Merkel attise les tensions en Europe avec son plan sur les migrants

Angela Merkel a ravivé mardi les tensions sur les migrants en Europe, après avoir décidé d'un net tour de vis migratoire aux frontières allemandes pour empêcher que son gouvernement ne tombe.

Face à la pression de l'aile la plus à droite de sa coalition gouvernementale qui menaçait de claquer la porte, la chancelière allemande a de facto accepté de clore définitivement sa politique migratoire généreuse de 2015-2016, lorsque son pays avait accueilli 1,2 million de demandeurs d'asile.

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Le compromis trouvé après des semaines de conflit avec son ministre de l'Intérieur, Horst Seehofer, prévoit de renvoyer les demandeurs d'asile déjà enregistrés ailleurs dans l'UE vers le pays d'entrée, ou à défaut de les refouler vers l'Autriche voisine, dans le cadre d'un accord bilatéral.

Mais l'Autriche, gouvernée par l'extrême droite et les conservateurs, a lancé une mise en garde à Berlin.

Le pays «n'est certainement pas prêt à conclure des accords à son détriment», a dit mardi son chancelier, Sebastian Kurz.

Le chancelier autrichien Sebastian Kurz a prévenu que son pays était «prendre des mesures pour protéger ses frontières» en réaction aux mesures allemandes, le 3 juillet 2018 lors d'une conférence de presse à Vienne. [GEORG HOCHMUTH / APA/AFP]

Vienne a aussi menacé de «prendre des mesures pour protéger ses frontières» méridionales avec l'Italie et la Slovénie en réaction aux mesures allemandes. Et le ministre de l'Intérieur, Herbert Kickl, a mis implicitement en cause Angela Merkel : «l'Autriche ne peut pas encore davantage porter le poids de l'héritage d'une culture de l'accueil qui a échoué et qui est liée à certains noms en Europe».

De son côté, le Premier ministre hongrois, Viktor Orban, a indiqué au quotidien allemand Bild qu'il comptait s'entretenir rapidement au téléphone avec M. Kurz, insistant sur le fait que «la position hongroise est inchangée depuis 2015 et c'est aussi la position de l'UE depuis le sommet de Bruxelles : protection des frontières extérieures de l'UE et centres d'accueil en dehors de l'UE».

«Effet domino»

L'accord conclu lundi soir à l'arraché en Allemagne entre le parti de centre-droit (CDU) de Mme Merkel et le parti bavarois très conservateur CSU prévoit de placer les migrants arrivant en Allemagne, mais déjà enregistrés dans un autre pays de l'UE, dans des «centres de transit» à la frontière avec l'Autriche. Cela concerne en moyenne un quart du nombre total de demandeurs d'asile.

Le ministre allemand de l'Intérieur et président de la CSU Horst Seehofer, à Berlin le 2 juillet 2018 [Bernd von Jutrczenka / dpa/AFP]

Pour tenter d'arrondir les angles avec Vienne, Horst Seehofer, à l'origine de la fronde contre Mme Merkel, va rendre visite jeudi à M. Kurz.

Car l'Italie, principal pays d'arrivée des migrants vers l'Europe et qui se plaint du manque de solidarité européenne, serait la première concernée si l'Allemagne et l'Autriche se mettaient à refouler les migrants. Et ce alors que le dernier sommet des dirigeants de l'UE sur les migrants à Bruxelles avait promis davantage de soutien à Rome et promu les solutions européennes.

«Camps d'internements»

Le chef de la diplomatie italienne, Enzo Moavero Milanesi, a critiqué les menaces autrichiennes de contrôles renforcés à la frontière avec l'Italie. Il a exhorté à ne pas prendre des mesures pouvant «conduire à une situation de fermeture» entre pays européens.

La chancelière allemande Angela Merkel sort un dossier de son sac avant une réunion du groupe parlementaire CDU/CSU à Berlin, le 2 juillet 2018 [John MACDOUGALL / AFP]

Et son collègue de l'Intérieur, Matteao Salvini, a prévenu que son pays ne resterait pas les bras croisés. «Si l'Autriche veut faire des contrôles, elle en a tout le droit. Nous ferons la même chose», a-t-il prévenu.

Le chef du gouvernement tchèque, Andrej Babis, très critique vis à vis de la politique d'ouverture de l'Allemagne aux migrants, s'est félicité de la fermeté nouvelle affichée par Angela Merkel.

Les migrants «qui débarquent en Italie ou en Grèce n'ont pas le droit de choisir de vivre en Allemagne. Espérons que l'Italie et la Grèce le comprendront et fermeront leurs frontières», a-t-il dit sur Twitter.

Chahutée sur le plan européen, en Allemagne, la chancelière n'est pas encore sortie d'affaire pour sa crise gouvernementale.

Si elle est parvenue à calmer son ministre de l’Intérieur, elle doit à présent convaincre son autre partenaire gouvernemental, le parti social-démocrate (SPD), d'avaliser l'accord.

Ce dernier s'est montré plutôt optimiste: sa présidente, Andrea Nahles, a assuré que des «progrès» avaient été enregistrés après une première rencontre pour discuter de ce plan avec Mme Merkel et M. Seehofer mardi soir à la chancellerie. Ils doivent se retrouver de nouveau jeudi soir.

«Nous ne sommes pas encore tout à fait» à un accord, a souligné Mme Nahles.

Le SPD est réservé et critique notamment l'appellation des «centres de transit», concept qu'il avait rejeté en 2015 au plus fort de la vague migratoire.